L’articolo illustra la catena di responsabilità nell’ambito della Marcatura CE e della sicurezza delle macchine, individuando i soggetti e i momenti chiave in cui sorgono gli obblighi di conformità ai requisiti essenziali di sicurezza e salute stabiliti dalla normativa europea.

In questo contesto, è fondamentale considerare le disposizioni della Direttiva Macchine 2006/42/CE, ad oggi e fino a gennaio 2027, quale principale riferimento normativo in ambito sicurezza delle macchine e individua ruoli specifici a cui sono associate precise responsabilità legali e obblighi.

Il Fabbricante

Il Fabbricante è la figura centrale nel processo di conformità delle macchine ed è il primo responsabile della sicurezza del prodotto.

Ruolo e principali responsabilità

• Progettazione e fabbricazione sicura: ha l’obbligo di progettare e costruire la macchina in conformità con tutti i RESS pertinenti dell’Allegato I della Direttiva Macchine. Deve effettuare un’accurata valutazione dei rischi e adottare misure per la loro riduzione.

• Fascicolo Tecnico: deve allestire e tenere a disposizione delle Autorità competenti un Fascicolo Tecnico della Costruzione (Allegato VII), contenente la documentazione che dimostra la conformità della macchina (disegni, calcoli, risultati della valutazione dei rischi, specifiche tecniche, ecc.).

• Istruzioni per l’Uso: deve redigere e fornire un Manuale di Istruzioni completo, chiaro, nella lingua dell’utilizzatore, che riporti le informazioni per l’uso sicuro, la manutenzione e l’elenco dei rischi residui.

• Dichiarazione CE di Conformità: deve redigere e sottoscrivere la Dichiarazione CE di Conformità (Allegato II), attestando sotto la propria responsabilità che la macchina è conforme ai requisiti della Direttiva.

• Marcatura CE: deve apporre la Marcatura CE in modo visibile, leggibile e indelebile sulla macchina prima dell’immissione sul mercato o della messa in servizio.

Il Fabbricante è soggetto a sanzioni amministrative pecuniarie (da € 4.000 a € 24.000, in Italia secondo il D. Lgs. 17/2010) se immette sul mercato o mette in servizio macchine non conformi ai RESS. In caso di infortunio causato da un vizio di progettazione o fabbricazione, può rispondere anche penalmente per lesioni personali colpose o omicidio colposo.

Il mandatario

• Il Mandatario è una persona fisica o giuridica stabilita all’interno dell’Unione Europea che riceve un mandato scritto dal Fabbricante per agire in suo nome per l’espletamento di determinate incombenze amministrative e documentali previste dalla Direttiva Macchine.

  • Sede nell’UE: deve avere la propria sede legale in uno Stato membro dell’Unione Europea.
  • Mandato scritto: la nomina è opzionale ma deve avvenire tramite un mandato formale e scritto che specifichi esattamente quali degli obblighi del Fabbricante gli vengono delegati.

  Il Mandatario funge da punto di contatto legale tra il Fabbricante extra-UE e le Autorità di Sorveglianza del Mercato (vigilanza). I suoi compiti principali riguardano la gestione della documentazione di conformità:

  Il Mandatario può essere incaricato di:

  • Tenere a disposizione delle autorità nazionali di sorveglianza del mercato una copia del Fascicolo Tecnico della Costruzione (Allegato VII) per un periodo di almeno dieci anni a decorrere dalla data di fabbricazione dell’ultima macchina.
  • Fornire la documentazione (o parti di essa) alle autorità competenti che ne facciano motivata richiesta, in caso di accertamenti o di non conformità.

  Il Mandatario può essere autorizzato a:

  • Redigere e firmare la Dichiarazione CE di Conformità (Allegato II) a nome e per conto del Fabbricante.

  Il Mandatario ha l’obbligo di:

  • Cooperare con le autorità nazionali competenti in merito a qualsiasi azione intrapresa per eliminare i rischi presentati dalla macchina oggetto del mandato.
  
  
  • Ricevere e gestire le comunicazioni ufficiali dalle autorità, informando tempestivamente il Fabbricante.

Importatore / Distributore

Queste figure sono anelli di congiunzione nella catena di fornitura e hanno responsabilità limitate ma importanti nel garantire che vengano commercializzati solo prodotti conformi.

Ruolo e principali responsabilità

• Verifica della Conformità: Devono verificare che la macchina rechi la Marcatura CE, sia corredata dalla Dichiarazione CE di Conformità e dalle Istruzioni (nella lingua del Paese di destinazione).

• Non Conformità: se ritengono o hanno motivo di credere che la macchina non sia conforme, non devono immetterla sul mercato. Devono informare il Fabbricante e le Autorità di Sorveglianza del mercato.

In alcuni casi (ad esempio, se immettono la macchina sul mercato con il proprio nome o marchio, o se la modificano), l’Importatore o il Distributore assumono gli obblighi e le responsabilità legali del Fabbricante. L’Importatore, in particolare, è cruciale per la conformità dei prodotti provenienti da Paesi extra-UE.

Utilizzatore

Il Datore di Lavoro (DL) è l’utilizzatore della macchina nel contesto lavorativo ed è responsabile per la sicurezza dei lavoratori ai sensi del D. Lgs. 81/08 (Testo Unico sulla Sicurezza sul Lavoro).

Ruolo e principali responsabilità

• Messa a Disposizione: deve mettere a disposizione dei lavoratori attrezzature di lavoro che siano conformi ai requisiti di sicurezza (Allegato V del D. Lgs. 81/08 per le macchine non marcate CE; Direttiva Macchine per le nuove).

• Verifica Iniziale e Periodica: è tenuto a effettuare una verifica iniziale al momento dell’installazione per rilevare eventuali “vizi palesi” (anche su macchine marcate CE) e ad assicurare la permanenza dei requisiti di sicurezza nel tempo tramite manutenzione e verifiche periodiche (Art. 71 del D. Lgs. 81/08).

• Valutazione dei Rischi: deve includere nel Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) i rischi specifici legati all’uso della macchina.

• Formazione e Addestramento: deve provvedere alla formazione e all’addestramento specifici degli operatori sull’uso sicuro dell’attrezzatura, in base alle istruzioni del Fabbricante e ai rischi specifici.

• Modifiche: se apporta modifiche significative (che variano le modalità d’uso o le prestazioni) a una macchina marcata CE, assume il ruolo di Fabbricante per la parte modificata e deve ri-certificare la macchina con una nuova Marcatura CE.

Il Datore di Lavoro è la figura che risponde, in base al D. Lgs. 81/08, dell’uso non sicuro delle attrezzature e della mancata o inadeguata verifica e manutenzione. L’obbligo di garantire la sicurezza permane anche in presenza della Marcatura CE (che non esonera dalla verifica del “vizio palese”). In caso di infortunio, il DL risponde penalmente se il sinistro è eziologicamente riconducibile alla violazione dei suoi obblighi di garanzia e sorveglianza sulla sicurezza delle attrezzature e dell’ambiente di lavoro.

Sintesi delle Responsabilità

Ecco uno schema sintetico delle principali responsabilità di ciascun attore: